中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区新闻发布会

  • 时间:2019-09-01 09:30:07
  • 来源:市政府办公室
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时间:2019年8月31日15:00

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:连云港市人民政府副秘书长徐岳听

发布人:连云港市人民政府副市长吴海云,连云区人民政府区长李占超,连云港市经济技术开发区管委会副主任张小海,连云港市商务局局长商振江,连云港港口控股集团总裁朱向阳

发布议题:介绍江苏自贸试验区和连云港片区的基本情况

徐岳听:各位媒体朋友,大家好!欢迎各位参加今天的发布会。

8月2日,国务院下发《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》(国函〔2019〕72号),同意江苏设立自由贸易试验区,并印发了总体方案。8月26日,国务院新闻办公室对外发布设立包括江苏在内的新一批六个自贸试验区消息。8月30日上午,江苏省委省政府在南京举行了揭牌仪式。连云港片区作为江苏自贸试验区的重要组成部分,将承担起做好新一轮对外开放试验田和推动“一带一路”交汇点建设的重任。为做好政策说明,更好地让社会公众知晓江苏自贸试验区及连云港片区的基本情况,专门召开此次新闻发布会。

出席今天会议的有:市政府副市长吴海云,连云区区长李占超、市开发区管委会副主任张小海、市商务局局长商振江、连云港港口控股集团总裁朱向阳。

出席今天发布会的新闻媒体有:新华网、新华日报、江苏电视台、解放日报、扬子晚报、现代快报、江苏经济报、江苏科技报、中江网、《大陆桥视野》杂志,连云港报业传媒集团全媒体记者、连云港广电传媒集团等媒体记者。

我是市政府副秘书长徐岳听,今天的发布会由我主持。今天的活动共有两项议程:一是由市政府副市长吴海云同志介绍连云港片区相关情况;二是媒体提问环节,各位记者朋友可就感兴趣问题提问,相关部门负责同志给予解答。

下面请吴海云副市长给大家介绍江苏自贸试验区连云港片区的相关情况。

吴海云:各位新闻界的朋友,大家下午好!很高兴和大家见面。首先,我谨代表连云港市人民政府,向长期以来关心支持我市经济社会发展的新闻媒体表示衷心的感谢!根据这次活动的安排,我简要介绍一下中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区的有关情况,也请各位新闻界朋友帮助我市共同做好宣传推介。

自贸试验区建设是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,主要目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。我市从2013年启动自贸试验区申报工作以来,历经6年,今年8月2日,国务院《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》(国函〔2019〕72号)正式批复江苏设立自由贸易试验区,并印发了总体方案。8月30日上午,省委、省政府在南京江北新区举行了江苏自贸试验区揭牌仪式;今天上午,市委、市政府又召开了中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区建设动员大会,这标志着包括连云港片区在内的江苏自贸试验区由申报、批复阶段转入到改革创新、建设发展的重要阶段。

根据国务院批复的中国(江苏)自贸试验区总体方案,对南京、苏州、连云港三个片区功能进行了划分。总体来说,对连云港片区明确提出了“336”的建设发展方向,即“三大目标定位、三大发展区块、六大重点任务”。三大目标定位:一是建设亚欧重要国际交通枢纽;二是建设集聚优质要素的开放门户;三是建设“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台;

三大发展区块:连云港片区从西向东依次为市开发区、连云区、主体港区部分区域,三大区块实施范围共20.27平方公里。市开发区区块将重点发展生物医药、新材料、新能源和高端装备等先进制造业以及现代物流、跨境电商、科技服务、金融服务等现代服务业。连云区区块将重点发展现代物流、健康医养、金融服务、休闲旅游、商务配套、大数据及跨境电商等现代服务业。主体港口区块将重点发展港航物流等现代服务业。构建集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的物流中心。

围绕“三大目标定位”,我们解读江苏总体方案,归纳起来,共赋予了连云港片区六大重点任务:一是加快转变政府职能,二是深化投资领域改革,三是推动贸易转型升级,四是深化金融领域开放创新,五是推动创新驱动发展,六是积极服务国家战略。

为完成党中央、国务院和省委、省政府交给我们的自贸试验区建设发展这一光荣而艰巨的任务,我们目前正在制定并完善连云港片区实施方案,已经经过了几轮反复修改和征求意见,即将与大家见面。在连云港片区实施方案中,我们将着重强调部署“六大目标举措、三大保障机制”,这里向大家简要介绍一下:

六大目标举措:

一是提升航运服务能级,打造亚欧重要国际交通枢纽。打造区域性国际枢纽港,统筹港航路园建设,加快港口转型升级。提升陆海联运能级,支持在自贸试验区内建立多式联运中心,探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。创新中欧班列集拼集运模式。探索与自贸试验区外机场、港口、铁路以及海关特殊监管区域和场所的联动发展。争取连云港片区铁路口岸对外开放。加快建设连云港新机场。以境内外物流园区为重点,加快国际物流节点布局,加强物流功能集聚。

二是加快集聚优质要素,构建东西双向开放重要门户。提升贸易便利化水平,加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推动贸易转型升级,推动中医药服务贸易创新发展,建设大宗商品集散中心。建设国际商品交易集散中心、信息中心和价格中心。创新贸易综合监管模式,拓展跨境电子商务产业,争取设立国家级跨境电子商务综合试验区,打造总部经济群。密切连云港与徐州陆港、淮安空港合作,构建互为支撑的物流枢纽“黄金三角”。加快连云港港口一站式服务平台建设,将连云港打造成为陆桥沿线地区最便捷的出海口。

三是积极服务国家战略,打造“一带一路”强支点。加快将连云港——霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。深入推进连云港——里海供应链基地项目。加强与新亚欧陆海联运通道沿线自贸区的联动合作。打造精品中亚中欧班列,强化“连新亚”品牌。打造“一带一路”人文交流品牌,进一步提升连博会、农洽会、安博会、医药博览会等重点展会层次。探索与“一带一路”沿线国家(地区)开展贸易供应链安全与便利化合作。

四是聚焦科技与产业深度融合,推动实体经济转型升级。优先发展医药健康产业,争取设立国家原料药生产基地,打造“中华药港”。争取自贸试验区内药品生产许可和GMP认证绿色通道。培育美容医疗、旅游医疗和康复医疗等医养业态。建设新能源特色产业园区,打造国家重要的新能源、新材料产业基地。推进建设互联网数据中心园区,打造“一带一路”互联网数据开放交换共享试验区。打造国际远洋渔业交易中心。加快发展现代服务业,建设邮轮旅游岸上国际配送中心。全面增强科技创新能力,支持外资设立开放式创新平台。推进国家级开发区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。完善知识产权保护和运用体系,构筑人才高地。

五是推动投资自由化便利化,深化金融领域开放创新。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入实施公平竞争审查制度,实现各类市场主体依法平等准入。对实行核准制的投资项目推行“多评合一、多图联审、区域评估、联合验收”等模式。完善投资促进和保护机制,建立完善地方政府招商引资诚信制度,探索建立外国投资补偿制度。提高境外投资合作水平,支持建设国家级境外投资服务中心。扩大金融领域对内对外开放,创新金融服务产品。

六是进一步转变政府职能,全面深化“放管服”改革。打造国际一流营商环境,开展营商环境评价,完善企业全生命周期服务。持续推进“2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”改革,推进“证照分离”改革全覆盖,持续推动“多证合一”。推进行政管理职能与流程优化,全面推行“互联网+政务服务”模式。深化“不见面审批(服务)”改革和办税缴费便利化改革。创新事中事后监管体制机制,实行“双随机、一公开”监管机制。

需要说明的是,我们目前已对这六大目标举措进行了细化量化、责任分解,形成了近200项的责任分解表,明确了时间节点、牵头单位、配合单位,确保落实到位。

三大保障机制:

一是建立组织保障机制。市主要领导牵头成立推进领导小组,下设“放管服”改革等9个专题工作组,统筹协调各区块、各部门,强化主体责任,加快各项任务落实。二是建立成效评估机制。建立试点政策评估机制,适时对单项试点政策进行效果评估。邀请第三方机构定期开展评估工作,有效总结试点经验。对评估效果好的试点内容,提出向全省、全国复制推广的建议,最大限度发挥连云港片区辐射带动和服务全国的作用。三是建立考核奖惩机制。建立目标责任制,将片区建设任务纳入部门年度目标责任考核体系,进行专项考核。制定制度创新激励机制和容错机制。

各位朋友,连云港面对新的重大历史性机遇,站在新的起点上,新的挑战、新的作为,我们将全力以赴开创改革开放新局面,奋力开启“一带一路”强支点建设的新篇章!

最后,再次感谢各位新闻界朋友给予的关心关注和大力支持!

谢谢大家!

徐岳听:听完吴海云副市长的介绍后,相信大家对连云港片区建设有了初步的了解,下面进入提问环节,请各位记者朋友就感兴趣的问题提问。

记者:商务部门是自贸试验区方案制订与建设推进的牵头部门,请问市商务局在落实江苏自贸区总体方案方面有何考虑?

商振江:江苏自贸试验区总体方案共113项任务措施,其中涉及连云港片区93项,这充分体现了党中央国务院对连云港战略地位的高度认可,省委省政府对连云港的发展寄予厚望,如何交上一份合格的答卷,是各部门必须共同回答的问题。正如这位记者朋友所说,商务部门是自贸试验区工作的牵头部门,连云港片区自贸试验区工作领导小组办公室设在市商务局,我们深感责任重大、使命光荣。

下一步,我们将切实履行好连云港片区自贸试验区领导小组办公室职责,着重做好三方面工作:

一、进一步细化自贸试验区相关任务措施的落实

围绕江苏总体方案对连云港片区的功能划分,按照全面落实、突出特色、积极借鉴的原则,加快制定连云港片区实施方案。强化相关部门主体责任,对连云港片区重点任务措施,制定专项工作推进方案,明确责任单位、时间节点和工作要求,加快各项任务落实。迅速启动连云港片区产业发展规划编制和新业态布局工作,进一步明确各区块创新发展方向和工作重点,加速各类优质平台建设和要素集聚。突破区域限制,推动市域内县区、功能板块协同创新、联动发展。

二、强化制度创新

改革开放40年,面临很多矛盾和问题,按照常规思维肯定建设不好自贸试验区。衡量自贸试验区工作成功与否的标准,是看你进行了多少压力测试,形成了多少可复制可推广的改革试点经验。为此,我们将持续推出相关配套政策措施,着力破解阻碍发展的陈规陋习,强化制度创新与集成,以高水平开放倒逼深层次改革,以深化改革打造与国际接轨的营商环境,以优化营商环境加快推动创新驱动发展,推进经济发展方式转变。通过制度创新,努力为国家试制度,为地方谋发展。

三、及时协调解决工作推进中遇到的难点和问题

自贸试验区工作领导小组办公室,承担领导小组日常工作,负责与上级部门及各载体单位的沟通联络协调。我们将会同各部门各单位拿出硬碰硬的举措,开展打破常规的探索,付出加倍的努力,立足市场主体需求,直面存在问题,做好对上沟通争取,强化制度创新设计。

建设自贸试验区,开弓没有回头箭。连云港是孙悟空的老家,不缺乏“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸区精神,我们有信心,在市领导小组的统领下,不辱使命,奋力书写好新时代的“西游记”。

最后,再次感谢大家!希望各位新闻界朋友持续关心、关注、支持连云港自贸试验区建设!

谢谢大家!

记者:请介绍一下自贸区连云港片区的港口区块的情况?将聚焦哪些重大战略衔接的创新点?作为物流体系的重要一环,港口区块将如何发挥自贸区的优势服务实体经济?

朱向阳:中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区港口区块面积4.42平方公里,位于连云港港连云港区,包含墟沟西、墟沟东、庙岭作业区和中哈物流基地。拥有岸线8000多米,生产性泊位近30个,设计吞吐能力近5000万吨,其中集装箱设计能力300多万TEU。港口区块选择这4.42平方公里,考虑到区块本身是港口对外开放的成熟区域,拥有成熟的岸线、码头泊位和集疏运条件,是落实市委、市政府“高质发展,后发先至”战略的主战场,也是建设“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”的优质资源。港口控股集团以“改革转型、提质增效”为主线,提前谋划布局主体港区功能规划调整和港产城融合发展,为自贸区港口区块的发展空间奠定了良好基础。

港口片区以落实习近平主席在中哈亚欧跨境运输视频连线仪式上提出的“将连云港——霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”的重要指示为指引,以中哈国际物流基地、上合组织出海基地为主要载体,进一步推进深水大港、远洋干线、中欧班列和物流场站的无缝对接。首先,创新性的集成物流、商流、信息流、资金流,加速在“一带一路”沿线地区构建物流贸易链条,重点突出乌鲁木齐、阿拉木图、塔什干、阿克套、巴库、伊斯坦布尔等节点和韩国、日本等国家,合作建设物流场站、分拨中心、办事处;其次,创新性的依托通道拓展信息功能,把陆海联运通道打造成为信息化现代化通道,协同促成中欧班列运输全程无纸化运作。此外,创新性的与内陆自贸区的铁路场站形成互动,构建便捷高效的新亚欧陆海联运通道,更好地服务于东中西区域联动发展,以及国家“一带一路”倡议和长三角一体化战略。

港口将对接自由贸易试验区功能需求,深入研究港口片区功能布局优化、业态转型优化、环境提升优化。一是提升港口陆海联运枢纽功能,加密航线航班,开好中欧班列,以向东开放引领向西开放;二是加快建设特色口岸,继续加快推进整车进口、进境肉类、水产品、果蔬等指定口岸建设;三是拓展自由贸易服务,创建港航大数据中心、一体化集团管控平台、一站式物流服务平台,增强仓单质押、融资租赁、金融保险等功能,构建诚信、高效、便利的营商环境;四是创新管理体制,探索“港口+园区”的区港一体化开发管理模式,利用政策叠加优势打造“一带一路”交汇点供应链枢纽地位。

记者:据介绍,在支持产业发展方面,连云港片区将优先发展具有现实和潜在优势的医药健康产业,打造“中华药港”。为何选择优先支持医药健康产业?您觉得未来自贸区连云港片区的建设对当地医药健康产业的发展将起到怎样的作用?

张小海:首先,感谢您对自贸试验区连云港片区建设的关注。医药健康产业作为连云港最具特色、最具优势、最具潜力的高端产业,已经培育了恒瑞医药、正大天晴药业、豪森药业、康缘药业等一批行业领军企业,成为了全国最大的对美制剂出口基地和全国重要的创新药、现代中药生产基地,在业界形成了“中国医药创新看江苏,江苏医药创新看连云港”的广泛共识,具备雄厚的产业发展基础和广阔的产业发展空间。因此,抓紧抓牢自贸试验区获批建设的重大机遇,依托现有产业基础优势,优先支持医药健康产业发展,全力打造“全国一流、世界知名”的“中华药港”,刻不容缓、也势在必行。

作为重要组成部分的连云港开发区,将以制度创新为核心,发挥开放、改革、创新的叠加效应,提升服务“一带一路”倡议的能力和水平,逐步形成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的发展格局,而这些,都与医药健康产业息息相关,也必将极大地促进医药健康产业的快速发展。

一是在目标定位上。将按照“发达地区研发+连云港制造”的总体定位,围绕打造千亿级“中华药港”的目标,重点构建“3+2+X”产业体系,高标准编制完成“一区两园”总体布局规划,高起点布局核心区办公展示、科创研发、教育培训、智能制造四大功能板块,高质量推进核心区建设、招引项目、平台运营、品牌宣传推介等各项工作,不断丰富“中华药港”内涵,在全球全国定位医药健康产业连云港坐标、树立连云港品牌、提升连云港影响力。

二是在要素保障上。我们将全力营造医药健康产业创新发展、国际化发展的优质环境。在体制上,充分用足用活省级经济社会管理权限,聚焦行政管理体制改革、行政审批制度改革等重点领域,加大体制机制改革创新力度。在政策上,根据经营地与注册地等不同类型,分类制定税收、准入、高端人才引进、科技、金融等扶持办法,做到“人无我有、人有我优”。在保障上,争创重大新药创制科技重大专项成果转化示范项目,争取设立首次进口药品和生物制品口岸,设立口岸药品检验所,坚定不移地支持药企参与国际竞争合作,加大“走出去、请进来”力度。

三是在路径选择上。将把招商引资作为自贸区建设运营的具体支撑,依托国家级开发区、综保区等平台载体,不断加大招商引资、引企入园力度,重点推进北京甘李药业集团、山东罗欣制药等20余家重点企业,促进签约落地。做实“建链补链强链”文章,加快推动“互联网+”向医药、医疗、流通等大健康产业上下游延伸,全力打造具有区域特色的“互联网+医疗”健康产业。

记者:自贸试验区对连云区的发展有何意义?连云片区未来准备重点发展哪些产业?

李占超:连云港连云片区的设立,是省委省政府、市委市政府赋予连云区的一项重大使命,也是连云区发展的难得战略机遇。连云区地处黄海之滨,是“一带一路”强支点建设的先行区,自贸区的建设,有利于促进亚欧大陆桥国际大通道建设,有利于发挥陆铁大动脉和国际航运大港的综合运输优势,有利于聚集高端产业发展要素,在对标“国际标准”的同时,将进一步优化连云区产业结构,推动产业转型升级,推进大数据、金融、健康等多领域产业的融合发展,实现主要经济指标“三年翻一番,五年翻两番”,以及三年592亿元投入的预期目标,真正跑出高质发展加速度。

连云区将依托资源禀赋和产业基础,研究制定自贸试验区招商引资方案,绘制招商图谱,出台招商引资优惠政策,面向海内外进行政策宣传,分领域有针对性招商。确保全年新招引过亿元项目40个以上,新招引项目投资增长超35%;以39个市重点项目为抓手,确保完成年度100亿元产业投入目标;年内全区服务业增加值占GDP比重达62%,税收贡献率超60%,形成现代服务业新兴产业的聚集高地。

为实现以上目标,连云区将集中精力推进“四中心一基地一平台”建设。

“四中心”即:

“一带一路”大数据中心。抢抓省委省政府支持连云港建设“一带一路”物流大数据中心的契机,依托总投资100亿元的“一带一路”超大规模数据平台项目,重点加快“一带一路”大数据中心建设。

远洋渔业展示交易中心。立足本市,面向全国,辐射“一带一路”沿线国家和地区,建成集交易结算、价格指数发布、咨询服务、冷链物流、科研会展于一体的国际远洋渔业交易中心。

健康医疗服务中心(医养中心)。吸引日韩等国际高端美容药品和器械生产商、医疗美容机构、培训机构、研发机构进入,重点发展美容医疗、旅游医疗和康复医疗等。

区域国际化金融服务中心。积极引进境内外金融机构,支持在自贸区内设立外资银行和中外合资银行,探索外汇管理体制改革,推进人民币在贸易、投资及金融交易中的自由跨境使用,稳妥有序发展供应链金融、航运金融、贸易融资、海外保理等创新型金融产品和业务。

一基地即:跨境电商物流产业基地。充分发挥跨境电商进出口引导作用,拓展“点点通”跨境电商公共平台功能,推动设立大宗商品交易中心、国家跨境电子商务综合试验区、中韩重大开放平台产业园,争取设立国际邮件互换局(交换站)和国际快件监管中心。依托港口优势,大力发展港航经济、金融服务等业态,重点汇聚高端服务业。

一平台即:互联网经济技术平台。积极争取重大开放平台税收优惠政策,吸引互联网平台公司入驻,为“一带一路”沿线国家(地区)企业提供一站式服务,打造集贸易、物流、结算等功能于一体的服务平台。

徐岳听:各位媒体朋友,由于时间关系,提问环节就到此结束,下一步,我们还会分阶段、分批次组织各相关单位、邀请专家、学者,对自贸试验区相关政策进行系统化解读,敬请各位继续关注。感谢各位新闻媒体朋友们对连云港长期以来的关心和支持,为连云港发展创造了良好社会氛围。连云港自贸试验区的宏图已经开启,希望全市社会各界都行动起来,共同参与到建设自贸试验区的浪潮中来,为连云港创造一个更加美好的明天。

今天的新闻发布会到此结束,再次谢谢各位!


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